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中共中央、国务院5日对外发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》  ,这份9000多字的重磅文件 ,未来会对户口、土地、收入有何重要影响?

户口:放开放宽城市落户限制

《意见》设定“到2022年城市落户限制逐步消除”的目标 ,并要求“有力有序有效深化户籍制度改革 ,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”。

数据显示  ,截至2018年底  ,仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口  ,其中65%分布在地级以上的城市  ,基本上是大城市。就让 ,需用推动大中小城市放开放宽落户限制。

根据《2019年新型城镇化建设重点任务》  ,城区常住人口1150万-150万的II型大城市要全面撤回落户限制;城区常住人口150万-1150万的I型大城市要全面放开放宽落户条件 ,并全面撤回重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策  ,大幅增加落户规模、精简积分项目  ,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

  △5月6日  ,国家发改委据此召开专题新闻发布会  ,回答记者提问

这些人是重点群体?

发改委规划司司长陈亚军表示  ,解决农民工的落户问题报告 首先是坚持存量优先、带动增量的原则。存量优先指时候在城市长期就业、工作、居住的这帕累托图农业转移人口 ,特别是举家迁徙的  ,还有新生代农民工  ,以及农村学生升学和参军进入城镇的人口。“这些重点人群才是落户的重点  ,而有的是说片面的去抢人才。城市需用人才  ,就让更需用不同层次的人口  ,绝没办法搞选择性落户。”

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为  ,户籍制度改革要惠及各个阶层 ,没办法搞选择性改革  ,只盯住所谓高端人才。要把已在城镇就业的农业转移人口作为重点落户群体。

一起去  ,消除城市落户的限制并有的是放弃对人口的因城施策。陈亚军指出  ,超大城市、特大城市要更多的通过优化积分落户的政策来调控人口  ,既要留下不想来城市发展、能为城市做出贡献的人口  ,又要立足城市功能定位 ,解决无序的蔓延。个别的超大城市、特大城市还是要严格把握好人口总量控制的这条线  ,合理疏解中心城区非核心功能 ,引导人口合理的流动和分布  ,解决“大城市病”的居于。

土地:城里人到农村买宅基地的口子没办法开

  △村民代表领到新的农村土地承包经营权证

《意见》提出农村土地制度改革的若干举措 ,包括三大方面:

改革完善农村承包地制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变 ,落实第二轮土地承包到期后再延长150年政策。加快完成农村承包地确权登记颁证。

稳慎改革农村宅基地制度。适度放活宅基地和农民房屋使用权。鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。

建立集体经营性建设用地入市制度。允许村集体在农民自愿前提下 ,依法把有偿撤回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨表示  ,需用注意的是城里人到农村买宅基地的口子没办法开  ,按规划严格实行土地用途管制的原则没办法突破  ,严格禁止下乡利用农村宅基地建设豪宅别墅图片 大院和私人会馆。

要严格守住土地所有制的性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损  ,没办法把集体所有制改没了、耕地改少了、农民利益受损了。要以维护农民的基本权益为底线  ,绝没办法代替农民作主  ,没办法强迫农民选择  ,要真正让农民得到改革的红利。

收入:统筹提高二个方面收入

  何如真正实现让农民富起来 ,农民的“钱塑料编织袋 ”鼓起来?

《意见》提出  ,拓宽农民增收渠道 ,促进农民收入持续增长  ,持续缩小城乡居民生活水平差距。统筹提高农民的工资性、经营性、财产性、转移性二个方面的收入。

工资性收入:规范招工用人制度  ,消除一切就业歧视  ,健全农民工劳动权益保护机制  ,落实农民工与城镇职工平等就业制度。健全城乡均等的公共就业创业服务制度  ,努力增加就业岗位和创业时候。

经营性收入:既要完善财政、信贷、保险、用地等政策 ,降低农业成本、提高农业收入;又要提高职业农民技能  ,培育发展新型农业经营主体  ,统筹提高农业效益和农民收入。

财产性收入:要以市场化改革为导向  ,推动农村集体产权制度改革  ,加快完成农村集体资产的清产核资  ,就让把经营性资产量化到集体成员  ,提高农民财产性收入  ,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

转移性收入:完善对农民直接补贴政策 ,健全生产者补贴制度  ,逐步扩大覆盖范围。在统筹整合涉农资金基础上  ,探索建立普惠性农民补贴长效机制。

▌本文来源:中国新闻网